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发挥认证工作规范作用 推动落实质量强国战略

今年以来,市场监管总局认证监管司落实党中央、国务院决策部署,发挥认证工作规范作用,切实维护市场秩序,防范质量安全风险,优化营商环境,支持企业复工复产。

做好各项认证工作

在有机产品认证方面,市场监管总局认证监管司通过认证的规范、消费的拉动,推动我国有机产业快速发展,2019年有机产品国内销售额约为678亿元,位列全球第四,目前有1.3万家企业获得了2.1万多张有机产品认证证书。推动贫困地区建设国家有机产品认证示范区,已有129个县(市、区)开展示范区建设工作,已建成国家有机产品认证示范区27个。

为更好发挥服务认证作用,助推服务业供给侧结构性改革,认证监管司今年9月16日至25日期间,在北京、上海、江苏和深圳等地开展主题为“高质量服务与高品质生活”的“服务认证体验周”活动。活动选取了数字版权管理服务(北京)、航空客运服务(上海)、非学历教育服务(江苏南通)、物业服务、配镜服务(广东深圳)等作为宣传体验项目,展示高品质服务认证对服务业高质量发展的推动作用。

广泛开展质量管理体系升级活动。一是开发“百万企业全面质量管理培训平台”,免费培训十几万名企业人员;二是推动45万家企业完成ISO9001认证升级换版;三是推动航空、船舶、汽车、机械铸造、信息技术等行业领域建立行业特色质量管理体系认证制度;四是启动“小微企业质量管理提升行动”,在5个行业启动开展适合小微企业的ISO9001认证试点工作。

贯彻落实国家知识产权强国战略情况。发布《知识产权认证管理办法》,放开知识产权领域认证机构准入门槛。截至2020年4月底,知识产权认证机构数量为24家。

为技术机构开展质量帮扶工作,积极支持国内认证机构加入国际电工委员会(IEC)合格评定互认体系,组织2家中国国家认证机构(NCB)迎接IECEE国际评审,组织1家认证机构迎接IECEx国际评审,为中国企业“走出去”、打破国际技术贸易壁垒提供支持。

加大整治检查力度

部署开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治。

一是深入排查问题,迅速查办案件。针对伪造冒用认证证书和标志、未经批准在境内从事认证活动等问题,在符合法定程序的前提下,从严从快查处违法案件。截至目前,全国市场监管部门共立案调查涉嫌违法案件340起,查处一批大案要案,罚没款1138余万元。针对“ECM”“ICR”“VIC”等境外机构无欧盟公告资质出具无效CE证书发布警示通报;针对网络电商平台发布虚假认证广告和无效证书信息等问题责令排查整改。

二是开展帮扶服务,为企业排忧解难。先后发布三版“防疫用品国外市场准入要求信息指南”,公布13家国内可以开展欧盟CE认证业务和121家医疗器械管理体系(ISO13485)认证业务的机构名单。开通出口认证“绿色通道”,为企业提供优质快捷的认证服务。就疫情防控期间认证活动作出合理优化安排,保障获证企业复工复产。

三是加大宣传力度,强化舆论引导。防疫用品认证专项整治情况在国务院联防联控机制新闻发布会上专题发布,并在中央纪委新闻传播中心摄制的《出口医疗物资质量监管》专题片中重点报道。各地市场监管部门通过新闻媒体、网络平台公开曝光专项整治典型案例。

做好2020年认证从业机构“双随机、一公开”检查工作。

一是印发《关于开展2020年认证从业机构“双随机、一公开”检查工作的通知》,在全国部署对200家认证机构、120家CCC指定实施机构进行认证活动检查。

二是依托信息化系统,综合运用大数据手段,提高监管效能。2020年度将依托全国统一的认证行政监管系统,统一抽取被检查对象,切实减少重复部署、重复检查。综合运用大数据分析检查手段,全面提升认证检查工作精准性和可追溯性。加强对地方市场监管部门检查的指导,力争做到全国检查步调一致、尺度统一。

三是强化检查结果公示运用。按照《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》,要求地方市场监管部门检查任务完成后,在20个工作日内将检查结果进行公示,接受社会监督。涉及认证机构的抽查检查结果,及时归集至国家企业信用信息公示系统。

四是落实总局全面推行“双随机、一公开”要求,组织开展2020年度认证有效性抽查工作。认证监管司严格落实“双随机、一公开”工作要求,实现抽查全程留痕、责任可追溯,抽查结果由总局公开;严格遵守工作程序,科学合理制定检测项目,规范各环节工作实施。责成认证机构对抽查不合格的获证产品撤销或暂停认证证书;对认证机构采取通报、约谈等措施,监督其进行风险防控。

强化服务企业意识

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》要求,市场监管总局于2020年2月发布了《市场监管总局关于在全国自由贸易试验区进一步推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告》,决定在全国自贸区实施认证机构资质审批的“证照分离”改革,结合认证行业发展状况和技术特点,按照风险程度和安全健康等相关程度,对认证领域实施分类,国家统一推行的认证项目优化审批服务,其他认证领域实行告知承诺。公告实施以来,截至2020年8月31日,全国自贸区内认证机构资质审批申请事项42项,其中按照告知承诺申请的共计23项,极大便利了申请人。

精简优化出口转内销CCC认证程序。2020年7月,市场监管总局(认监委)印发《关于精简优化出口转内销产品强制性产品认证程序的通知》,督促和指导CCC认证指定机构通过开辟绿色通道、积极接受和承认已有合格评定结果等措施,缩短认证证书办理时间,降低认证成本;全面做好认证服务及技术支持,为出口转内销企业提供政策和技术培训,制定精简优化认证方案,安排专门人员对认证流程进行跟踪,合理减免出口转内销产品CCC认证费用。

此外,认证监管司还按照国务院常务会议确定的生产许可证转CCC认证费用由财政负担的原则,完成防爆电气、燃气器具和大容积冰箱等3种产品转为CCC认证的政府采购招标工作。深化强制性产品认证制度改革,简化认证模式、优化认证流程,将19种产品由第三方认证转为自我声明评价方式,涉及CCC证书20万张。为支持企业复工复产,顺延有效期满和需监督审核保持的CCC认证证书。鼓励引导认证机构利用互联网为企业提供线上培训业务、开展视频远程工厂检查、开通认证绿色快捷通道、发放电子认证证书等方式开展CCC认证,同时减免湖北地区企业及国内捐助的防控物资CCC认证和自愿性认证费用。督促指导政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的认证机构在产品认证活动中,进一步结合个体工商户需求做好质量认证服务,合理减免相关认证费用。

认证监管司下一步将继续贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》和《市场监管总局办公厅关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间合理实施好质量认证相关工作的通知》精神,按照“六稳”“六保”政策要求,发挥认证工作服务企业的作用,积极支持企业复工复产。

来源:中国消费者报  中国认可

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